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1. 鳥取市議会 2022-05-18
   2022年05月18日 令和４年　第３回臨時会（第１号）　本文

   
   取得元: 鳥取市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-06
   2022年05月18日：令和４年　第３回臨時会（第１号）　本文 ▼最初のヒット発言へ（全 0 箇所） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開会 ◯寺坂寛夫議長　皆様、おはようございます。 　ただいまから令和４年第３回鳥取市議会臨時会を開会します。 　直ちに本日の会議を開きます。 　日程に先立ちまして申し上げます。 　本臨時会におきましては、新型コロナウイルス感染症対策のため、出席者はマスクを着用することといたします。御理解をお願いいたします。 　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。 日程第１　会期の決定 ◯寺坂寛夫議長　日程第１、会期の決定を議題とします。 　お諮りします。 　本臨時会の会期は、本日１日にしたいと思います。御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ◯寺坂寛夫議長　御異議なしと認めます。したがって、会期は本日１日に決定しました。 日程第２　議案第83号令和４年度鳥取市一般会計補正予算から議案第88号損害賠償の額及び和解についてま 　　　　　で（提案説明・質疑・委員会付託・委員長報告・質疑・討論・採決） ◯寺坂寛夫議長　日程第２、議案第83号令和４年度鳥取市一般会計補正予算から議案第88号損害賠償の額及び和解についてまで、以上６案を一括して議題とします。 　提出者の説明を求めます。 　深澤市長。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔深澤義彦市長　登壇〕 ◯深澤義彦市長　本臨時会に提案いたしました諸議案につきまして説明申し上げます。
   　議案第83号は、一般会計の補正予算を提案するものです。 　去る３月26日、日本海を東に進む低気圧の影響で、本市は３月の観測史上最大となる最大瞬間風速34.2メートルの強風に見舞われ、ハウスなど園芸施設や畜舎の全半壊、道路の通行止めや停電、公共施設の屋根の破損や倒木など、多くの被害が発生しました。被災された皆様に対しまして、心からお見舞い申し上げます。 　危険な状態となっていた学校施設などの復旧は、４月市議会臨時会に関連予算を計上し、対応を進めているところであり、このたびの補正予算では、現地調査により50件を超える被害が確認されたハウス被覆ビニールへの本市独自の支援を含む園芸施設の復旧支援、公共施設の修繕などに要する経費を計上し、引き続き一日も早い復旧に向け、全力で取り組んでまいります。 　新型コロナウイルス感染症が世界的に蔓延してから２年余りが経過しました。この間、新たな変異株の出現と流行の波を繰り返し、現在は、より感染力の強いオミクロン株の変異型ＢＡ.２系統が猛威を振るっており、第７波の到来が懸念されています。また、長引くコロナ禍にウクライナ情勢などによる原油価格・物価高騰が重なり、市民生活や地域経済を取り巻く状況は厳しさを増しています。 　このたびの補正予算では、国の緊急対策などに速やかに呼応し、低所得の子育て世帯の生活を支えるための給付金の支給、融資を受ける市内中小事業者の利子負担を軽減するための経費を計上しています。また、新たな感染の波にも対応し、市民の健康を守る本市保健所の体制強化、希望される60歳以上の方や基礎疾患のある方などを対象としたコロナワクチンの４回目接種のための経費を計上しており、感染防止、感染拡大防止に引き続きしっかりと取り組んでまいります。 　議案第84号は、市立病院の初任給調整手当を支給する職員として薬剤師を規定するため、関係する条例の一部を改正するものです。 　議案第85号は、本市職員の獣医師に支給する初任給調整手当の額の改定等、所要の改正を行うため、関係する条例の一部を改正するものです。 　議案第86号は、消防ポンプ自動車の購入について、必要な議決を求めるものです。 　議案第87号は、鳥取市ケーブルテレビ光化による耐災害性強化工事（気高町北部）請負契約の締結について、必要な議決を求めるものです。 　議案第88号は、令和４年１月17日、青谷町長和瀬地内国道９号上において、本市が所有・管理するＣＡＴＶ線が垂れ下がり、走行中の相手方車両に接触し、破損させた事故に係る損害賠償の額及び和解について議決を求めるものです。 　以上、今回提案いたしました議案につきまして、その概要を説明申し上げました。御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。 ◯寺坂寛夫議長　これより質疑に入ります。 　通告により、発言を許可します。 　伊藤幾子議員。 ◯伊藤幾子議員　共産党、伊藤です。では、保健所体制強化事業費について質疑を行います。 　補正予算書は16ページ、17ページ、事業別概要書は10ページの上段です。事業別概要書では、この事業の目的及び効果として、保健所職員でなければ対応が困難な業務以外を外部委託とすることを検討し、陽性者が倍増しても保健所機能が維持できる体制確保を進め、管轄する住民の健康を守るものと書かれています。 　そこで、この保健所職員でなければ対応が困難な業務とはどのようなことなのか。 　それから、今回委託する業務として、ＰＣＲ検査に関する検体搬送業務、患者移送業務、在宅療養者に対する物品の配送業務、健康観察・積極的疫学調査・夜間相談に関する業務といった４つの業務を挙げていますが、その理由、それから、先ほど言った４つの業務の委託先はどのようなところを想定しているのか。 　以上、１回目です。 ◯寺坂寛夫議長　橋本健康こども部長。 ◯橋本浩之健康こども部長　お答えいたします。 　まず最初に、保健所職員でなければ対応が困難な業務、こちらについてお答えを申し上げます。 　陽性者に対する療養方針の決定、濃厚接触者等の特定、体調急変者への対応、重症化リスクの高い患者への対応など、保健所としての判断等が必要な業務を考えております。 　次に、委託する業務として４つの業務を挙げた理由についてでございます。 　こちらにつきましては、現在、保健所職員以外の応援職員等で対応している業務につきまして、外部委託可能と考え、挙げております。 　次に、４つの業務の委託先については、どのようなところを想定しているかについてお答え申し上げます。 　まずＰＣＲ検査に関する検体搬送業務、それから患者移送業務、在宅療養者に対する物品の配送業務につきましては、運送・運搬等の業務に対応できる業者を想定しております。健康観察・積極的疫学調査・夜間相談に関する業務につきましては、電話による聞き取り対応、その聞き取りした内容のデータ入力、また専門的な相談に応じるなどの体制につきまして、総合的に構築し実施できる業者を想定しております。 　以上でございます。 ◯寺坂寛夫議長　伊藤幾子議員。 ◯伊藤幾子議員　それでは、２回目です。 　先ほど４つの業務と言いましたが、その中の健康観察・積極的疫学調査・夜間相談に関する業務について質疑をします。 　まず、今挙げました業務というのは具体的にどのような業務なのかということ。 　それから、積極的疫学調査というのは電話で聴取というふうになっているんですが、保健所が行う業務と委託する事業者がやられる業務の内容をどのように仕分ける考えなのか。 　それとあと、委託先にどのような人員体制を求めているのか。 　あと、委託先の事業者が陽性になった方に電話をしたりして聞き取るわけですけど、その個人情報の保護というのをどのように担保する考えなのか。 　以上、２回目です。 ◯寺坂寛夫議長　橋本健康こども部長。 ◯橋本浩之健康こども部長　お答えいたします。 　まず最初に、健康観察・積極的疫学調査・夜間相談に関する業務について、具体的にどのような業務かについてお答え申し上げます。 　まず健康観察につきましては、濃厚接触者に対する健康観察と在宅療養者に対する健康観察、この２つがございます。濃厚接触者、在宅療養者それぞれの健康状態につきまして、電話などで確認を行い、体調等に変化がある場合は保健師につなげていきます。 　次に、積極的疫学調査につきましては、陽性者の症状の確認、接触者等を含む行動履歴の聞き取りなどが主な業務となります。夜間相談につきましては、看護師を配置した上で、夜間に接触者等相談センターに入ってまいりました電話への対応や在宅療養者からの体調変化等に関する相談への対応を行うものでございます。 　次に、積極的疫学調査において、保健所が関わる業務と委託業務の内容をどのように仕分ける考えかについてお答えを申し上げます。 　まず、陽性結果が判明した後に、聞き取りについては、保健所が直接対応するのか、あるいは委託先に任せるのかにつきましては、事前に聞き取っております症状や年齢、基礎疾患情報などを基にして、重症化リスクがあるかどうか総合的に判断した上で、その割り振りを保健所職員が行っていくことで仕分してまいりたいと考えております。また、委託先におきまして聞き取りをしますのは、いわゆるファーストタッチとして基本的な内容としまして、より詳しい情報等が必要な場合につきましては、保健所職員が引き継いで聞き取りすることで仕分してまいりたいと考えております。 　次に、委託先にどのような人員体制を求めるかにつきましてお答えを申し上げます。 　まず朝の８時半から夜の22時、この時間等につきましては、電話対応等を行う人員として８名、看護師１名の配置を、それから22時から翌朝８時半までの時間帯につきましては、電話対応等を行う人員として２名、看護師１名の配置を求めてまいりたいと考えております。さらに、これに加えまして、全体の業務を指導監督する管理者１名を別途配置する体制を求めてまいりたいと考えております。 　最後に、委託先の事業者が関わる個人情報の保護をどのように担保する考えなのかについてお答えを申し上げます。 　まず、業務に使用しますパソコンにつきましては、ＵＳＢ等の外部媒体が接続できないパソコンを市が準備することで、情報の持ち出しを防いでまいりたいと考えております。また、市と事業者との情報伝達につきましては、市のサーバー内で行いまして、メール、ファクス等によるデータ伝達は行わないことといたします。個人情報等の取扱いにつきましては、仕様書において、鳥取市個人情報保護条例、鳥取市情報セキュリティポリシーなど関係法令を遵守するように明記いたしまして、その運用が適正に実施されていることを確認することで担保していきたいと考えております。 　以上でございます。 ◯寺坂寛夫議長　伊藤幾子議員。 ◯伊藤幾子議員　それでは最後、３回目です。 　ＰＣＲ検査に関する検体搬送業務、それから患者移送業務、それから在宅療養者に対する物品の配送業務、そして健康観察・積極的疫学調査・夜間相談に関する業務、こういった４つの業務委託の開始時期と、そのために必要な業務内容の徹底をどのように進めていく考えなのかということと、あと、２月議会で市長は、保健師の増員については、今後の新型コロナウイルス感染症への対応や母子保健、精神保健等の保健事業の運営状況、また、そのほか事務事業の増減などを踏まえて検討していきたいと答弁されました。今回のこのような業務委託が今後の保健師増員の検討に影響を与えるものなのかどうか、その点お答えください。 　以上で終わります。 ◯寺坂寛夫議長　乾総務部長。 ◯乾　秀樹総務部長　私のほうには、今回の業務委託が今後の保健師増員の検討に影響を与えるものなのかどうかというお尋ねでございました。お答えいたします。 　今回の業務委託は、保健所職員以外の一般職が応援職員等として対応している業務について、さらなる感染拡大等に備え、業務が逼迫しないよう体制強化を図るものであり、今後の保健所体制の検討に影響を与えるものではないと考えております。 　以上でございます。 ◯寺坂寛夫議長　橋本健康こども部長。 ◯橋本浩之健康こども部長　私からは、４つの事業の開始時期と、そのための業務内容の徹底について、どのように進める考えなのかについてお答えを申し上げます。 　事業委託の開始時期につきましては、ＰＣＲ検査に関する検体搬送業務、患者移送業務、在宅療養者に対する物品の配送業務、この３つの業務につきましては、できましたら５月下旬に開始をしたいと考えております。健康観察・積極的疫学調査・夜間相談に関する業務につきましては、６月１日を目途に業務を開始できるよう準備を進めていきたいと考えております。 　これらの業務内容の徹底につきましては、ＰＣＲ検査に関する検体搬送業務、患者移送業務、在宅療養者に対する物品の配送業務、この３つの業務につきましては、業務マニュアルを作成し活用しまして、徹底してまいりたいと考えております。健康観察・積極的疫学調査・夜間相談に関する業務につきましては、事前に１週間程度の研修等により、業務内容を習得していただいた上で業務が開始できるよう準備を進めていきたいと考えております。 　以上でございます。 ◯寺坂寛夫議長　以上で質疑を終わります。 　議案第83号令和４年度鳥取市一般会計補正予算から議案第88号損害賠償の額及び和解についてまで、以上６案は、審査のため、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、所管の常任委員会に付託します。 　委員会開催のため、しばらく休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時17分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後０時０分　再開 ◯寺坂寛夫議長　ただいまから会議を再開します。 　議案第83号令和４年度鳥取市一般会計補正予算から議案第88号損害賠償の額及び和解についてまで、以上６案を一括して議題とします。 　委員会審査報告書が議長に提出されております。 　各常任委員長の報告を求めます。 　総務企画委員長吉野恭介議員。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔吉野恭介議員　登壇〕 ◯吉野恭介議員　総務企画委員会に付託されました議案につきまして、本委員会での審査の結果を御報告いたします。 　議案第83号令和４年度鳥取市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する部分、議案第85号鳥取市職員給与条例の一部改正について、議案第86号財産の取得について、議案第87号工事請負契約の締結について、議案第88号損害賠償の額及び和解について、以上５案は、いずれも適切な措置と認め、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　以上、報告を終わります。 ◯寺坂寛夫議長　福祉保健委員長椋田昇一議員。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔椋田昇一議員　登壇〕 ◯椋田昇一議員　福祉保健委員会に付託されました議案につきまして、本委員会での審査の結果を御報告します。 　議案第83号令和４年度鳥取市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する部分、議案第84号鳥取市公営企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について、以上２案は、いずれも適切な措置と認め、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定しました。 　以上、報告を終わります。 ◯寺坂寛夫議長　文教経済委員長田村繁已議員。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔田村繁已議員　登壇〕 ◯田村繁已議員　文教経済委員会に付託されました議案につきまして、本委員会での審査の結果を御報告いたします。 　議案第83号令和４年度鳥取市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する部分、本案は、適切な措置と認め、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定しました。 　以上、報告を終わります。 ◯寺坂寛夫議長　以上で委員長報告を終わります。 　これより、委員長報告に対する質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ◯寺坂寛夫議長　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。 　通告により、発言を許可します。 　伊藤幾子議員。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔伊藤幾子議員　登壇〕（拍手） ◯伊藤幾子議員　私は、日本共産党市議団を代表して、議案第83号一般会計補正予算に賛成の立場で討論を行います。 　今月に入ってからも、新型コロナウイルス感染症の陽性者数が30人台から40人台という状況が続いており、連日の対応とともに、第７波への対策も鳥取市には求められています。そして、新聞報道でもあったように、保健所職員の過労死ラインとされる月80時間を超える時間外労働の問題が解消されずに現在に至っており、早急に手だてを取る必要があります。提案されている保健所体制強化事業費は、保健所職員でなくても対応が可能な業務を外部委託する費用です。そのことで、逼迫している保健所職員の労働環境の改善や他の業務への支障の解消につながる緊急的な対応として理解します。 　そもそも、コロナ禍での保健所業務の逼迫は、これまでも繰り返し述べてきましたが、市町村との役割分担や業務の合理化といって公務員を減らし、公衆衛生、地域保健に係る予算を削ってきた国の責任です。だからこそ、保健所の体制強化としての保健師の増員が必要です。議案質疑で、今回の業務委託が今後の保健師増員の検討に影響を与えるものではないとの答弁でしたので、今後の対応に期待します。 　それから、地域経済も厳しい状況ですが、鳥取県商工会議所連合会が行った今年１月から３月期の景気動向調査結果によると、長引くコロナ禍に加え、ロシアのウクライナ侵攻による影響で、全産業合計の業況判断はマイナス18.7と、21年10月から12月より12.8ポイント悪化となっています。ウクライナ情勢の影響による原材料価格の高騰分を売上単価に転嫁し切れていないことが推察されるともありました。経営上の問題点としては、原材料・仕入価格上昇が24.2％となっており、２位以下を大きく引き離しているということも報告されています。 　そのような状況の中で、各種金融対策利子補助金は、燃油及び原材料価格の高騰、円安対策枠が拡充されたことによるもので、事業者支援になるものと考えます。 　ほかにも、低所得の子育て世帯に対する特別給付金は、コロナ禍と物価高騰の下で生活の支えとなるもので、少しでも早く届くよう御尽力願います。また、４回目の新型コロナワクチン接種に要する経費や３月26日の強風による被害への対応の予算も必要なもので、今回、鳥取市独自で設けられた園芸施設等への被害に対する支援では、今後も制度として継続されるということで、よかったと思います。
   　市長が提案説明で述べられたように、長引くコロナ禍とウクライナ情勢などによる原油価格の高騰、物価高騰が重なり、市民生活や地域経済の状況は厳しさを増しています。引き続き、市民生活や地域経済を支えるための施策をスピード感を持って行っていただくよう意見を述べ、議案に対する賛成討論といたします。 ◯寺坂寛夫議長　以上で討論を終わります。 　これより採決します。 　まず、議案第83号令和４年度鳥取市一般会計補正予算を電子表決システムにより採決します。 　お諮りします。 　本案に対する委員長の報告は原案可決です。 　本案について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンをお押し願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔各議員ボタンを押す〕 ◯寺坂寛夫議長　ボタンの押し忘れ等はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ◯寺坂寛夫議長　なしと認め、確定いたします。 　賛成全員であります。したがって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第84号鳥取市公営企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正についてを電子表決システムにより採決します。 　お諮りします。 　本案に対する委員長の報告は原案可決です。 　本案について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンをお押し願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔各議員ボタンを押す〕 ◯寺坂寛夫議長　ボタンの押し忘れ等はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ◯寺坂寛夫議長　なしと認め、確定いたします。 　賛成全員であります。したがって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第85号鳥取市職員給与条例の一部改正についてを電子表決システムにより採決します。 　お諮りします。 　本案に対する委員長の報告は原案可決です。 　本案について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンをお押し願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔各議員ボタンを押す〕 ◯寺坂寛夫議長　ボタンの押し忘れ等はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ◯寺坂寛夫議長　なしと認め、確定いたします。 　賛成全員であります。したがって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第86号財産の取得についてを電子表決システムにより採決します。 　お諮りします。 　本案に対する委員長の報告は原案可決です。 　本案について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンをお押し願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔各議員ボタンを押す〕 ◯寺坂寛夫議長　ボタンの押し忘れ等はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ◯寺坂寛夫議長　なしと認め、確定いたします。 　賛成全員であります。したがって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第87号工事請負契約の締結についてを電子表決システムにより採決します。 　お諮りします。 　本案に対する委員長の報告は原案可決です。 　本案について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンをお押し願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔各議員ボタンを押す〕 ◯寺坂寛夫議長　ボタンの押し忘れ等はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ◯寺坂寛夫議長　なしと認め、確定いたします。 　賛成全員であります。したがって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第88号損害賠償の額及び和解についてを電子表決システムにより採決します。 　お諮りします。 　本案に対する委員長の報告は原案可決です。 　本案について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンをお押し願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔各議員ボタンを押す〕 ◯寺坂寛夫議長　ボタンの押し忘れ等はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ◯寺坂寛夫議長　なしと認め、確定いたします。 　賛成全員であります。したがって、本案は原案のとおり可決されました。 　以上で、本臨時会に付議されました案件の審議は全て終了しました。 　これで、令和４年第３回鳥取市議会臨時会を閉会します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後０時13分　閉会 このサイトの全ての著作権は鳥取市議会が保有し、国内の法律または国際条約で保護されています。 Copyright (c) Tottori City Council, All rights reserved....